Bet365 - Online Sports Betting户外运动与国家公园法：公众如何参与？

2026-03-20 04:06:45

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　　在开场发言中，北京市企业家环保基金会环保公益行业总监王亦庆指出，《国家公园法》的出台旨在解决自然保护领域“九龙治水”的多头管理问题，推动生态保护与社区发展的统筹协调。他坦言，当前户外运动在国家公园内的开展面临多重现实困境，包括管理者对安全与生态风险的担忧、公众对进入权限的误解，以及户外活动自律不足等问题。他强调，一方面，户外运动者应具备自律意识，主动参与生态保护实践；另一方面，也需要从国家公园管理者的角度出发，承担一定的风险，努力进行管理创新，这样才能实现国家公园设立之初的目标。保护优先、兼顾发展、代际公平、生态补偿，这些目标看似矛盾，但其实都需要智慧去平衡，需要耐心和时间去探索出一条可行的路径。

　　来自黎明攀岩社群的周磊分享的题目是《自然岩壁攀岩运动与生态保护之间的融合之路》。他认为，作为亚洲最大的自然传统攀岩区域，黎明曾因国际传统攀岩交流大会而享誉全球，但自2015年起，因与老君山国家公园管理局的规划冲突，攀岩活动被叫停。周磊表示，他希望能将国家公园在自然保护方面的规划与规定，与户外运动的开展进行有机结合，形成有效地相互契合的制度体系，由此能够在推动户外运动发展的过程中，充分考虑生态保护因素与户外运动的平衡互补关系。他以一个攀岩者的身份，提出了目前攀岩群体所面临的困惑。第一，当前职能部门的管理管控依据不清晰，缺乏明确的政策解读和官方说明；第二，在实际操作过程中，不同职能部门之间的诉求难以协调；第三，在尝试推动项目发展时，难以找到与地方政府或管理机构沟通的渠道。他希望相关部门能够设立一个权威性的评估机构，针对攀岩运动是否对地质环境造成破坏的问题，进行科学专业的评估。他强调，攀岩不仅是运动，更是与社区共生、与自然对话的文化实践，希望未来能有更清晰的沟通机制和评估体系，为类似项目提供合法、合规的发展空间。

　　厦门越野跑社群洪雅程分享的题目是《从赛道到辖区：一场关于“回归”的实践》。她以“零废弃”实践为例，表达了“回归”的理念。第一，回归“自然”。褪去沉重装备的负担，摆脱消费主义的裹挟，重新思考户外运动的本质。第二，回归“敬畏”。我们应与山川平等对话，时刻保持对自然的敬畏。第三，回归“共生”。实现人与自然共生，不再傲慢无礼，不再破坏山体，不以牺牲环境为代价办赛事。她指出，当前户外运动被消费主义裹挟，参与者与管理者之间缺乏信任。她提出“净行为、净关系、净心灵”三大理念，提出我们应在零废弃赛事中坚持三R原则：物资减量（Reduce）、重复使用（Reuse）、资源回收（Recycle）。她希望，户外文化能够回归其本质。在个人层面，学习与自然和谐共处，不再追求“征服自然”，而是倡导在大自然中纯粹地享受其美好。在社群层面，建立一套可验证的自治规范，通过实际行动证明户外社群是负责任、可信赖的群体。在制度层面，探索“规则共建”的新模式，让户外社群从被动的管理对象，转变为规则的共同制定者和执行者。

　　在上半场观众问答环节，线下观众提出了“公益诉讼在国家公园或环境保护中发挥的作用”“如何开展在地联动关于户外运动与生态保护共创的活动”“国家公园立法对公民行为的规制”“未来国家公园的建设依据是什么？审批机制如何设计？”等问题。对于“公益诉讼在国家公园或环境保护中发挥的作用”的问题，赵绘宇认为，环境公益诉讼按照提起主体的不同，分为环境民事公益诉讼与环境行政公益诉讼，但二者在环境保护中发挥的作用是不同的，需要就具体情况进行区分。对于“如何开展在地联动关于户外运动与生态保护共创的活动”的问题，王亦庆认为，年轻人参与环保公益有很大空间，他以“荒野新疆”在新疆开展的雪豹保护工作为例，鼓励年轻人多去尝试。对于“国家公园立法对公民行为的规制”的问题，赵绘宇老师认为，“法无明文禁止即可为”的法律原则要求我们，在禁止区域之外，从事户外活动是可以的，但也都要注意遵守当地社会的规范和行业规范。对于“未来国家公园的建设依据是什么，审批机制如何设计”的问题，张引提出，《中国国家公园空间布局方案》中已明确49个国家公园候选区名称，但具体范围与边界尚未最终确定，有待官方陆续公布。

　　飞蝇钓社群杜毅发言的题目是《飞钓与国家公园：一种“可持续、可管理”的户外运动实践路径》。他指出，飞钓并非“另一种钓鱼工具”，而是一套依赖生态认知的实践体系。它既包含抛投与控线等技术，也离不开对环境的尊重、对水域状态的判断，以及对自身行为的约束。飞钓具有三个典型特征。第一，低干扰、痕迹小，是一种更接近“轻量进入”的户外方式；第二，生态依赖性强。环境不好时，飞钓甚至“不适合开展”；第三，飞钓体现出与自然深度互动的文化。追求的不是数量，而是理解与秩序。他认为，国家公园制度的核心目标是生态保护与可持续利用，其管理逻辑通常强调分区分级、承载量控制、行为规范与公众参与。飞钓之所以能够与这一制度形成高度契合，并不仅仅因为它“看起来更环保”，而在于其行为逻辑天然具备“可管理”的结构特征。

　　重庆大学人文社会科学高等研究院副教授孙旭发言的题目是《在中国乡村攀岩：户外攀岩参与自然保护地乡村发展路径探索》。他希望通过行动研究，携手攀岩者们“戴上人类学的眼睛”，即在攀岩过程中，能够关注到在攀岩地区域中生活的乡村居民，理解并尊重他们的文化与生活方式。他带领的“攀岩社区与生态研究小组”正在黎明、阳朔、白河等地开展田野调查，探索攀岩活动与乡村生计、文化习俗、儿童教育等方面的融合路径。他强调，攀岩活动与乡村形成了三种关系。第一，与当地的经济结构形成了互动，其中最直接的表现便是与当地居民在食、住、行等方面所建立的消费服务关系；第二，与当地居民之间也逐渐建立起了一种相互关心、相互帮助、相互依靠的情感联系；第三，以攀岩为媒介，多元主体出现成长并参与乡村攀岩社区的建设。除了企业与政府管理部门之外，越来越多的公益组织、行业协会、基金会、攀登学校，以及学术机构和高校社团等新兴力量也参与到攀岩与乡村发展的关系中来。他提出，乡村居民应是发展的第一主体，攀岩者应成为乡村的“攀岩搭子”，而非自然的征服者和乡村的消费者。他希望攀岩者与乡村之间能够建立起一种更为和谐的关系，使乡村攀岩地真正成为我们共同的家园。

　　在下半场观众问答环节，线上、线下观众提出了“野外攀岩收取过路费”“共管委员会建立的可能性”“山神的作用”“国家公园土地确权”等问题。对于“野外攀岩收取过路费”的问题，张引认为，“野外攀岩收取过路费”现象较为普遍，其合法性需要依据实际情况予以判断。对于“共管委员会建立的可能性”的问题，赵绘宇认为，美国和新西兰国家公园建设的底层逻辑是在资源利用与生态保护之间寻求平衡，同时保障当地居民的权益与参与，而中国在资源管理方面是有其独特机制与设计逻辑的，它强调协商、平衡与多方参与；张引认为，在我国，社区共管委员会有指导式、咨询式、协议式、合作式与赋权式5种，包含社区聘任、共管项目、共管委员会等18种表现形式。在中国，这种社区共管委员最终是否有效还在探索的过程中。对于“山神的作用”问题，王亦庆提出，户外爱好者不应将自身视为“局外人”，而应认识到自身在生态保护中的合法权利与责任。同时，也应意识到，人类活动对自然环境必然产生一定压力，关键在于如何在利用与保护之间实现平衡，推动人与自然和谐共生。对于“国家公园土地确权”的问题，张引认为，我国国家公园的土地权属基本上是清楚的，但肯定会有局部地区权属模糊的问题。

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